我眼中的公共行政学

【序言】

“博晓古今，可立一家之说；学贯中西，或成经国之才”，在由竺乾威先生主编的《行政管理学》一书开篇就说到。这句话正好体现了“行政管理学”的政治性和系统性，彰显的更是一种人文关怀。

行政管理学是一门研究行政活动规律的学科。今天，无论是在西方国家，还是发展中国家，政府的行政管理对于促进社会发展、推动社会进步都起着越来越重要的作用，这一点对于转型时期的中国来说尤其如此，科学地理解行政现象和活动，准确地把握行政活动及其发展的规律，既是行政管理学研究的任务，也是这一学科所能为人们做出的贡献。

【正文】

概念，“行政管理学”顾名思义，是关于“行政”的一门学科。在开课之初，方老师就说到概念本身的广义与狭义之分。广义上讲，可以将外延扩大到企业、事业、机关单位的行政管理活动，从狭义上来讲，专指我国行政单位的管理活动，或者直接说是研究我国政府管理活动的学科。但是不管从广义的角度讲还是从狭义的角的讲，它都无时无刻不体现着“公共性”的特点。由此可见，公共行政的主体是政府，客体是社会公共事务。在笔者看来，由二者之间的关系互动形成了如今的公共管理活动。

行政管理学之于个人：

“铁肩担道义，妙手著文章”，这曾是我国著名的思想家、革命家李大钊先生题下的十个铿锵有力的大字。挥毫泼墨之间，短短十个字却道出了先生竭力为我国革命事业献身的雄心壮志。反观我们自己，作为新时代的大学生，身为“社会人”是不可能离开群体和组织而单独发展的。社会大环境为我们提供了发展空间，我们也在这样一个充满机会和挑战的时代里推动着社会的发展。用一个词描述“社会人”与“社会”之间的关系，“相辅相成”再恰当不过了。在笔者看来，既然我们每个社会人与社会整体的关系是相辅相成的，那么我们就应当明确作为一个社会人的责任和担当。在社会当中，找准属于自己的空间坐标，摆正自身位置，树立正确的世界观、人生观、价值观，为社会的发展做出应有贡献。我想，这也是行政管理学之于每个学习研究它的人的意义之所在。

行政管理学之于社会

“社会”学术定义为是共同生活的个体通过各种各样社会关系联合起来的集合。而行政管理学最突出的特点就是“社会公共性”，所以从一定角度上讲，又可以将其理解为研究社会的一门学科。从“唯物辩证法的联系观”角度讲，社会是一个整体，在千万社会人当中居于主导地位，具有单个社会人所不具备的功能，社会人在社会的存在和发展过程当中处于被支配的地位，社会人必须服从和服务于社会大整体。行政管理学研究的主体是“政府”，在笔者看来，政府就好比是联系社会与社会人的一条中枢纽带，它起着理顺二者之间关系，促进人人幸福，社会进步的作用。因此学习研究行政管理学，有利于我们更好地体味社会，用学术中的理性来感知社会中的感性，时刻关注社会的实事动态发展；也有利于我们政府更好的掌握社会发展的规律，实行各项职能，从而促进社会的和谐进步与繁荣发展。

行政管理学之于国家

“一玉口中国，一瓦顶成家”，当年成龙的一首国家又加深了国人的家国情怀。中国，自古以来是一个崇尚集体存在的国度，人们的家国情怀也是一脉相承，缠绵不绝。行政管理学既然对于个人、社会都有重要的作用，那么从逻辑延续上讲，它对于国家的发展也是不可或缺。政策的制定、制度的改革、战略的规划等等都需要一定理论的支撑，所以行政管理学有利于国家上层建筑的完善，起着“系统调节”的作用。行政管理学源自于美国总统威尔逊为了应对经济危机，而提出的政治概念之中。可见，行政管理学发展的初衷是维护国家稳定，促进国家发展的。笔者认为，这也是行政管理学根本内涵之所在。

【总结】

党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这24个字是社会主义核心价值观的基本内容。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，要培育和践行社会主义核心价值观。联系到我们的行政管理学，笔者也同样从“个人、社会、国家”三个层面作了一定的阐述和见解。所以，笔者认为，在学习“行政管理学”的时候一定要摆正自己的位置，洞察社会现象，担当时代责任，用大的胸怀去容纳，小的行为去实践，方能体现行政管理学的内涵和价值。

2017年12月17日星期天